近日，生态环境部部长黄润秋在《人民政协报》发表署名文章《锚定“十五五”发展目标 推动美丽中国建设取得新的重大进展》，深入解读《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）中关于美丽中国建设的部署要求，回顾“十四五”时期生态环境保护重大成就，明确“十五五”时期重点任务，为加快建设人与自然和谐共生的美丽中国指明方向、提供遵循。

习近平总书记指出，“制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式”。

《纲要》准确把握我国发展历史方位，科学研判“十五五”时期发展环境，将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为“十五五”时期经济社会发展主要目标之一，并设专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国”。黄润秋部长在文章中强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的二十届四中全会部署，精准把握《纲要》要求，奋力推动美丽中国建设迈上新台阶。

一、回望“十四五”：美丽中国建设交出亮眼答卷

《纲要》系统总结了“十四五”时期我国经济社会发展的重大成就，其中美丽中国建设成效显著，在新起点上续写了新时代生态奇迹和绿色发展奇迹。过去五年，在习近平生态文明思想科学指引下，各地区各部门凝心聚力、真抓实干，生态环境保护取得一系列新突破。

✅ 生态环境质量持续向好：2025年全国PM2.5浓度降至28微克/立方米，5年累计下降20%，优良天数比例达89.3%，创有监测以来最好水平；全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达91.4%，长江、黄河干流全线水质连续多年保持Ⅱ类，人民群众生态环境满意度连续多年超90%，蓝天、碧水、净土成为生活常态。

✅ 绿色低碳转型蹄疾步稳：大力推进产业、能源、交通结构优化，累计完成9.9亿吨粗钢、3.9亿吨焦化、4.7亿吨水泥熟料产能超低排放改造；建成全球规模最大碳排放权交易市场，可再生能源发电装机规模历史性超过煤电，新能源汽车市场渗透率超50%，高质量发展的绿色底色愈发鲜明。

✅ 治理体系日趋完备：美丽中国建设实施体系基本建立，分级分类启动先行区建设；《生态环境保护督察工作条例》印发实施，9批次督察动真碰硬；建成全球规模最大、要素最齐全的生态环境质量监测网络，智慧化监测、非现场执法“两场变革”深入推进，核与辐射安全得到有效保障。

✅ 全球治理贡献凸显：坚定践行“双碳”承诺，推动全球气候治理取得积极成果；成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”；深入推进绿色“一带一路”建设，实现从全球环境治理参与者到引领者的重大转变。

二、锚定“十五五”：明确美丽中国建设任务书、路线图

《纲要》作为“十五五”时期全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，对美丽中国建设的形势挑战、目标指标、战略任务和重大工程作出全面部署，为后续工作提供了清晰指引。

（一）科学研判形势：机遇与挑战并存

从国际看，全球环境议题与政治、经济深度交织，绿色低碳领域国际竞争加剧，环境治理不确定性增加；从国内看，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，发展方式绿色转型内生动力不足，生态环境高风险态势仍未改变。但我国经济韧性强、潜力大，新质生产力稳步发展，科技创新厚积薄发，为高水平保护提供了坚实支撑。

（二）明确目标指标：5项约束性指标划定硬底线

《纲要》细化的20项“十五五”经济社会发展主要指标中，美丽中国建设相关5项约束性指标尤为关键：到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放累计下降17%，非化石能源占能源消费总量比重达25%，地级及以上城市PM2.5浓度降至27微克/立方米以下，优良水体比例达85%，森林覆盖率达25.8%。这既是对2035年“美丽中国目标基本实现”远景目标的阶段性分解，也充分兼顾了发展基础与转型节奏。

（三）部署战略任务：四大举措协同发力

《纲要》明确四大重点举措，推动美丽中国建设走深走实：一是积极稳妥推进碳达峰，统筹发展和减排；二是持续改善环境质量，推动环境质量从量变到质变；三是提升生态系统多样性、稳定性、持续性，坚持系统治理；四是加快形成绿色生产生活方式，培育绿色新风尚。四大举措立足全局、着眼长远，为协同推进降碳、减污、扩绿、增长提供了清晰路径。

（四）谋划重大工程：18项工程强化支撑保障

《纲要》部署的109项重大工程中，18项聚焦美丽中国建设，涵盖碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复等领域，兼顾“硬投资”与“软建设”。同时明确政策协同保障机制，坚持“项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走、监管跟着项目和资金走”，确保重大工程落地见效，为美丽中国建设注入持久动力。

三、奋进新征程：推动美丽中国建设取得新突破

“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。黄润秋部长在文章中明确，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，统筹高质量发展和高水平保护，重点抓好五方面工作：

1.  持续深入推进污染防治攻坚：坚持环保为民，精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，整治老百姓身边的环境问题，加强环境风险防控，完善生态环境监管制度。

2.  持续加强生态保护和修复监管：统筹推进重要生态系统保护修复重大工程，严格落实生态保护红线，严查生态破坏违法行为，推进生物多样性保护，完善生态补偿机制。

3.  积极稳妥推进和实现碳达峰：实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算和交易体系，加快温室气体自愿减排交易市场建设，积极参与全球气候治理。

4.  加快形成绿色生产生活方式：强化节约优先，推动工业、城乡建设、交通、能源等重点领域转型，完善绿色发展政策体系，健全绿色消费激励机制，引导全社会参与绿色低碳建设。

5.  推动构建美丽中国建设新格局：健全实施体系和推进机制，开展美丽中国建设成效考核，推进先行区建设，打造美丽蓝天、美丽河湖等“美丽单元”，让群众真切感受大美中国。

此次署名文章，既是对“十四五”美丽中国建设成就的系统总结，也是对“十五五”时期工作的全面部署。随着各项举措落地见效，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，必将在新时代新征程上绽放更耀眼的光彩。